【196体育官网首页】努力实现有色金属工业平稳健康发展

本文摘要：2015年协会工作　　2015年，不受国内经济上行等因素影响，我国有色金属行业转入国际金融危机以来最艰难的时期。

2015年协会工作　　2015年，不受国内经济上行等因素影响，我国有色金属行业转入国际金融危机以来最艰难的时期。面临行业发展困境，协会紧密追踪行业发展形势，抱住依赖会员单位，大力因应政府有关部门，大力开展大位快速增长、调结构、提质增效等工作，为行业在合理区间运营做出了根本性希望。主要做到了以下八方面工作：　　（一）荐全行业之力，大力应付经济上行。

2015年，面临行业投资上升、利润滑坡、资金紧张等共性问题，协会广泛开展行业调研，先后回国山东、甘肃、广西、河南、云南、湖南、江西、新疆、内蒙等有色大省（区），理解企业情况，与地方领导和企业负责人交流，并在会长不会、理事会上充份征询会员单位的意见。在摸清情况的基础上，协会一年内多次向国务院领导和有关部委汇报行业运营形势，明确提出意见和建议。尤其是转入10月份，有色金属价格经常出现断崖式暴跌，经常出现多年未见的艰难，我们按照国务院部署和工信部拒绝，挑选出行业14家典型企业了解调研解剖学，及时上报调研报告。行业的艰难获得了国务院领导和有关部门的高度重视。

去年11月底，国务院有关领导及国务院办公厅、发改委、财政部、工信部等13个部门的负责人，专题征询中国有色金属工业协会的汇报。我们在会上明确提出规范市场秩序、创意储备模式、实行差别化信贷政策、不断扩大有色金属产品出口、完备企业解散机制、创建不断扩大应用于根本性专项、增进电力体制改革、为有色金属两高一资更正等八个方面的建议，都获得领导同志的认同，完全件件都获得涉及部门的对此。一些政策建议，转化成为政府的决策和行动。

在各方面的共同努力下，部分有色金属价格断崖式下降的紧急情况，获得了及时挽回，价格逐步呈现出企稳迹象。　　在行业面对引人注目艰难的情况下，一些德高望重的老领导给与了我们热情的关怀和指导，不仅参予我们的组织的活动，还亲临我们的企业实地调研，理解企业的艰难和表达意见，并就城市矿山建设、大型装备研发、抱团上岸、科技创新、新产品研发、绿色发展、提高质量和效益等做出最重要命令。

这些雪中送炭的关怀，鼓舞我们仅有行业团结奋进，共渡难关。　　（二）侧重强化行业自律，希望消弭生产能力不足。

2015年，协会把消弭电解铝生产能力不足放到突出位置，增大工作力度，积极开展了一系列工作，获得了效益。一是敦促行业自律，引领企业实行弹性生产，调节供需平衡。

到年底，仅有行业减产、投产电解铝生产能力多达400万吨。二是为发改委生产能力不足行业预警系统获取技术服务承托。如期向发改委获取电解铝产业运营的月度基础数据，并定期编写生产能力预警分析报告。三是不受发改委、工信部委托，协会会同有关咨询机构，对各地上报的电解铝开建和竣工违规项目清扫整顿结果展开评估，构成处理意见。

四是环绕创建防止和消弭生产能力不足长效机制，在深入调查研究的基础上，向财政部等部门明确提出必须解散市场的电解铝厂可行性名单。　　（三）增进重大成果转化成，前进国际生产能力合作。近年来，协会着力提升技术引领力，强化创意联盟建设，在一些领域获得最重要进展。

协会还利用国际交流等多种机会，不断扩大国际生产能力合作。2015年5月，中智矿业交流活动中，智利国家铜业委员会具体向中方矿业工作小组明确提出，期望使用中方铜冶金底刮起技术，一揽子解决问题智利国营铜公司的铜冶金系统升级改建问题。我国电解铝技术在创意联盟的联合研制成功下，早已位居全球领先水平，对几个国家构建了成套技术和装备出口。

中色股份在哈萨克斯坦总承包建设的电解铝项目，全部使用我国自律研发的技术装备，受到哈萨克斯坦总统的高度评价。我国仪器铜管生产技术和装备也回头在世界前茅，用自律研发的成套技术和装备，顺利把工厂进到美国、墨西哥。

协会还高度注目国外铝空气电池研发进展，引领行业企业和院所高校合作，早已获得阶段性成果。在十三五国家重点研发计划优先启动项目建议征求工作中，协会按照创意联盟建设的思路，大力的组织各有关方面，牵头编制工作任务和方案，获得了科技部的接纳。

　　（四）密切配合政府部门，大力反应行业表达意见。一年来，协会已完成了工信部委托的《有色金属工业十三五发展规划研究》课题，国土资源部委托的《全国矿产资源规划（20162020）有色金属矿产资源专项规划研究》，国务院参事室委托的《增进铝应用于战略研究》课题。

协会还就有关企业资金紧张问题、稀有金属交易问题等，通过国务院参事室和各种渠道，向国务院领导报告。就消弭生产能力不足问题、加工贸易问题等向有关部委专题体现。

环绕国家科技体制、电力体制、财税体制改革，大力因应有关部门，深入研究。环绕有色金属产业政策、财税贸易等工作，上报体现行业、企业表达意见的政策意见。这一系列工作，更进一步紧密了协会与政府部门的同步，也获得了行业企业的反对。

　　（五）举行三大系列活动，提高行业影响力。越是在行业艰难时期，越要为行业打气鼓劲。

协会经过长时间的精心打算，2015年集中力量办报了三项大型活动，受到仅有行业干部职工和老同志的赞誉。一是举行有色金属工业成就展系列活动。建国以来尤其是改革开放以来，我国有色金属工业获得了巨大成就。

为弘扬有色精神，提高行业形象，在广大会员单位的大力支持因应下，协会利用在筹划有色金属博物馆工作中挖出和搜集的最重要资料，举行有色金属工业成就展系列活动。2015年11月，活动在北京顺利举办。一些杨家领导拨冗参加，国资委、发改委、工信部、商务部、国土资源部等部门领导前来参观指导，并给与充分肯定。展出期间，来自全国有色金属行业的逾万名干部职工参观了展出，一些为共和国有色事业作出突出贡献的行业老同志、杨家专家也观赏了展出。

二是举行伦敦2015中国有色金属报告会活动。仍然以来，我国有色金属工业的国际话语权和影响力过于，同全球有色金属第一大国的地位很不相称。

为此，协会于2015年10月在伦敦举行了LME年会中国分会场活动，首次在世界有色金属交易的中心舞台由中国人谈中国的故事、收到中国声音。协会专家精心打算的报告，获得了与会代表和国际有色金属产业界的赞誉。国际铝业协会、国际铅锌研究的组织等机构和很多国内企业都期望能每年一次积极开展下去，使之沦为LME年会体现中国有色金属行业声音的最重要平台。

三是的组织2015中国国际铝业周活动。为打造出最有影响力的全球铝业盛会，协会下定决心创意已举行13届的中国国际铝业论坛，升级为2015中国国际铝业周。　　10月下旬，活动在山东青岛首次举办，来自世界近20个国家和地区的1000多位代表参加了该活动，完全所有国际跨国铝业公司的主要高管，国内各大铝生产企业、贸易机构、研发机构、大量上下游涉及企业和机构的主要负责人，国家政府涉及主管部门的领导，以及国际铝业的组织、主要国家的铝业协会等，都积极响应和参予，国内外媒体给与了注目和报导，不断扩大了中国铝产业在全球的影响。　　（六）作好重点专项工作，前进行业转型升级。

一是前进区域矿山建设。在前两年前进城市矿山、绿色矿山建设的基础上，8月份，协会在昆明开会了有色金属区域矿山建设现场会，系统总结了云锡公司积极开展区域矿山建设的成功经验，并的组织与会代表回国云锡公司现场参观实地考察。二是发售有色金属单品种景气指数。

在2014年顺利公布有色金属综合景气指数的基础上，协会在国资委、发改委、工信部、统计局等部委的反对下，首先自由选择铜、铝两个主要品种，研究编成了单品种景气指数，经过近1年的试运营，2015年11月月公布，更进一步完备了指数体系。三是着力不断扩大有色金属应用于。

协会以不断扩大铝应用于为重点，通过倒数4年的提倡敦促宣传，每年自由选择一个突破口，在大力前进交通领域以铝代钢、电力领域以铝节铜、建筑领域以铝节木等方面做到了大量工作。载重铝制挂车的补贴政策在有的省区早已继续执行，取得了顺丰、申通、中石化以及烟草等企业的订单，反响很好，并构建了对中东等地区和国家的批量出口。

四是前进质量标准体系建设。的组织开会全国有色金属质量与标准化会议，这是本届理事会第一次开会这样的专题会议。

目的是自学秉持党中央、国务院关于质量和标准化工作的最重要部署，强化行业内质量标准体系的完善，推展跨行业标准的牵头制定，积极参与国际标准的制修改，减缓产业向中高端水平迈向。　　（七）各所属（代管）单位工作获得新进展。2015年，各所属（代管）单位积极进取，迎难而上，积极开展了大量富有成效的工作。

在确保行业稳定发展方面，各单位做到形势变化，敢于担任，深入开展调查研究，不断完善信息统计资料，大力搭起合作交流平台，大力前进科技创新，希望体现行业企业表达意见，不断加强行业自律，为维持各专业品种和整个有色金属行业身体健康持续发展充分发挥了最重要起到。在反对协会工作方面，各所属单位顾全大局，服从安排，环绕协会2015年根本性活动和工作部署，积极开展各项活动，特别是在经营环境更为艰难的情况下，能如期完成考核任务，在人力、物力、财力等方面，为协会积极开展工作获取了最重要承托。在自身改革发展方面，各单位千方百计扩展渠道、克服困难，不仅维持了经营效益的基本平稳，而且在资产统合、资本运作、管理提高等方面又获得长足进步。

　　（八）严肃积极开展三贤三实专题教育，协会自身建设不断加强。2015年，协会以三贤三实专题教育为抓手，希望转变思想和作风，大大提升协会自身适应环境改革新形势的拒绝。精心筹划三贤三实专题教育，除按规定上党课、集体自学研讨外，还邀中央有关部门领导、著名专家学者不作习近平讲治国理政辅导报告，的组织积极开展《中国共产党章程》和三贤三实科学知识答题活动，集中于收听《周恩来》、《焦裕禄》等纪录片，的组织参观中央国家机关廉政教育基地。

积极开展实施全面从严治党，为建设有色金属工业强国做到贡献主题活动。了解自学五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，自学《准则》、《条例》，改良作风和加强纪律建设。

在群众路线教育实践中活动修改35项制度的基础上，更进一步制订了牵涉到会议费、培训费、差旅费、公务接待费、因公临时探亲经费管理等5个实施细则，修改了课题管理办法。着力培育新生力量，提升协会服务能力和水平。根据行业发展必须，正式成立了镓硒碲分会、铂族金属分会。顺利完成了建设协会、加工协会、钛锆铪分会、金银分会、硅业分会、钴分会的重选，扩充了专业力量，强化了调研力度。

　　2015年的工作十分艰巨，协会同志主动加班加点，作出了很多贡献。各单位、各部门还做到了大量卓有成效的日常工作。

　　通过不懈努力，协会工作获得了各方面的信任和认同。2015年，在民政部的组织的全国性社会的组织五年一次等级评估中，我们协会之后荣获5A等级，而且名列第一，并被民政部颁发全国先进设备社会的组织称号；协会商会改革过程中，国资委对我们充份信任，要求给我们有色协会减少8家委托代管单位。随着行业发展转入新的常态，结构调整转入深水区，协会的起到将更为引人注目，政府和企业更加必须协会。只要我们主动作为、坚实工作，就能大大建构新的业绩。

在行业面对引人注目艰难的情况下，协会工作的成绩来之不易。这必不可少国务院领导和国务院国资委等部门的准确领导，必不可少杨家领导、老同志的关心反对，必不可少协会全体干部员工的辛勤代价和奋力拼搏，必不可少各有关单位的全力因应。

在此，我代表协会领导班子，向大家回应衷心的感激！　　当前行业运营形势和应付思路　　2015年，尽管宏观经济上行压力减轻，但在全行业共同努力下，行业运营总体维持了稳定态势。仅有行业应付经济上行的思想打算更加充份了、调查研究更加了解了、行动更加大力了，一些措施早已获得初步成效。

2015年，仅有行业运营总体呈现出两快速增长、三上升五个特点：　　一是生产稳定快速增长。2015年，仅有行业工业增加值同比快速增长9.5%，增幅低于全国平均水平3.4个百分点。十种有色金属产量5090万吨，同比快速增长5.8%，增幅比上年收窄1.4个百分点。

二是消费维持快速增长。2015年，精炼铜表观消费985万吨，同比快速增长4.8%；电解铝表观消费2950万吨，同比快速增长9.3%。三是投资显著上升。自2000年以来，有色行业固定资产投资增长速度仍然低于全国平均水平，但从2014年开始高于全国水平。

2015年，仅有行业已完成固定资产投资额6719亿元，同比上升2.8%，比全国平均水平较低12.8个百分点。四是出口额上升。2015年，我国有色金属进出口贸易总额1129亿美元，同比上升12.8%。

其中，出口额273亿美元，同比上升9.1%。五是效益总体上升，分化显著。

2015年，规模以上有色金属工业企业构建利润1510亿元,同比上升13.2%。在产业链各环节中，矿山利润上升，同比上升26.3%；冶金利润同比上升47.1%；加工盈利下降，同比快速增长2.5%。虽然国有企业亏损额明显降低，但整体亏损面依然相似一半。　　由于各方面的风险和挑战大大核心区，2015年10月份以后，国内外市场有色金属价格经常出现断崖式暴跌，主要有色金属价格一度暴跌到金融危机以来的最低点，大部分暴跌平均值生产成本线。

在调查中不少企业指出，市场还没见底，目前这种低价还将持续较长时间，会像2008年那样较慢声浪，产业发展形势还在好转，2016年有可能更加艰难。当前行业发展面对的困境，表面上看是价格急遽暴跌、亏损面增大、亏损程度加剧。但分析实质，还是结构性生产能力不足、市场供需流失、企业恶性竞争等，同时也有成本上升、融资艰难、企业社会负担重等因素的影响。

突出表现在：一是电解铝、一般铜、铝加工产品等生产能力依然不足。电解铝行业目前全国构成生产能力相似3800万吨，运营生产能力大约3200万吨，尽管出局了领先生产能力，但由于这样那样的原因，还有部分新建生产能力在相继投产。一般铜、铝加工生产能力也不存在不足问题，同质化竞争好转。二是缺少竞争力的企业解散通畅。

目前有色行业技术落后的生产能力早已很少，但缺少竞争力的生产能力却不少。现在大家热议的僵尸企业，所指的就是那些长年亏损、扭亏决意且无法解散的企业。

缺少竞争力的生产能力解散市场并不更容易，企业一重开，不仅牵涉到财政收入，还牵涉到到产业上下游、企业债务、银行贷款、职工移往、资产处理等一系列困惑问题，地方政府也很纠葛。三是企业经营综合成本高。2015年, 规模以上有色金属工业企业营业总成本5.1万亿元，同比快速增长0.8%，增幅比主营业务收益低0.7个百分点。

其中，财务费用同比快速增长7.8%，远高于主营业务收益的增幅。另外，出口关税混杂了国内外市场，提升了企业出口成本。

一些银行不特区别地抽贷、停贷，直购电政策实行通畅等，造成成本费用大大上升。　　当前行业发展面对较小压力，对协会新的一年工作明确提出了改版、更高的拒绝。期望协会每一位同志都要竖立大局意识、危机意识，紧密追踪和精准研判形势变化，多想要新的办法、多出新思路。

2016年行业工作的基本思路是：要严肃贯彻落实党的十八届五中全会明确提出的创意、协商、绿色、对外开放、分享发展理念，按照中央经济工作会议精神的总体拒绝和国务院关于工业大位快速增长、调结构、转型升级、降本增效的工作部署，坚决问题导向，供需两侧发力，保证有色金属工业稳定身体健康发展。在供给外侧严控追加生产能力、反对无效益企业解散、强化行业自律、希望发展精妙加工、减少企业综合成本；在市场需求外侧逃跑当前市场价格低位的不利时机，以灵活性方式推展储备体系建设、减缓推广应用、不断扩大产品生产能力出口，推展企业尽早摆脱困境、扭亏增盈。

重点要抓好以下五个方面：　　（一）严肃贯彻落实将要实施的有色金属行业大位快速增长、调结构、转型升级、降本增效三年行动计划。按照国务院领导分业施策的拒绝，发改委、工信部正在联合研究制定有色金属行业大位快速增长、调结构、转型升级、降本增效三年行动计划，这是指导有色金属工业发展的重要文件。协会各部门都要高度重视，大力因应发改委、工信部，明确提出贴近行业实际、有针对性、可操作者、能落地的政策建议，增进行动计划尽早实施，并认真贯彻继续执行。

　　（二）希望前进有色金属储备体系建设。国家有战略储备，企业有商业储备，这在西方国家是很广泛的情况。

协会要敢于担负起这个责任，希望前进有色金属储备体系建设，把这项不利于国家、不利于行业、不利于企业的好事作好做到鉴。　　（三）采取有效措施掌控生产能力。

要严苛贯彻落实国务院消弭不足生产能力的指导意见，因应有关部门，增强各项政策措施实施情况的监督检查。坚决对新建电解铝项目实行等量或保护环境移位政策，因应公安部门违规新建电解铝项目的典型案件，杜绝违规追加电解铝生产能力的不道德再次发生。

其他有不足偏向的品种，也要引领严控追加生产能力。协会要起着行业自治权自律机构的起到，仅次于程度汇聚共识，促使共同行动，强化行业自律，限产保价，极力攻下防止仅有行业亏损的底线。

　　（四）了解挖出市场需求潜力。一是之后不断扩大应用于。

之后第一时间不断扩大应用于的政策反对，创建重复使用可以抵扣价款、以旧换新等机制，调动用户行业的积极性。的组织企业联合开发市场，完备、提升跨行业标准。不仅铝要不断扩大应用于，其他品种也要增大增进应用于的工作力度。

二是不断扩大国际生产能力合作。逃跑当前市场调整的机遇，逃跑国家实行一带一路战略的机遇，以电解铝、铜镍冶金和铅锌冶金等为重点，积极开展国际生产能力合作，减缓建设境外冶金能力，推展境外产业园区建设，逆产品出口为技术、装备、资本、管理输入。

三是不断扩大产品出口。大力因应发改委、财政部、工信部、商务部等有关部门，研究财税贸易政策，谋求有条件地调整进出口关税，不断扩大加工贸易范围，提升出口退税，强化产业国际竞争力。四是发展精妙加工。增大对企业研发航空用新材料、新一代信息技术功能材料、数控机床刀具、汽车结构轻量化用材料、新能源用材料、海洋工程用材料等高端产品的反对力度。

　　（五）更进一步减低企业开销。大力因应人民银行、银监会完备信贷、外汇等融资政策，因应工信部完备企业白黑名单制度，增进银企接入、产融接入，构成长效机制。同时狠抓落实，保证反对政策及时传导到企业。

要大力前进大用户直购电政策实施，推展有条件区域建设局域网。　　强化自身建设，　　为行业稳定发展保驾护航　　2016年是十三五规划开局之年，是十分关键的一年，行业发展面对的挑战和机遇前所未有。前面针对行业面对的形势明确提出的五项任务，是2016年行业发展和协会工作的重中之重。

我们要环绕这些重点任务，更进一步强化协会自身建设，强身健体，大大提升服务政府、服务行业、服务企业的能力。　　（一）勇于担任，勇于创新。中央经济工作会议对新的一年的经济工作明确提出了引导经济发展新的常态和三去一叛一调补的新拒绝。

2016年行业发展和协会工作的五项重点任务，其中既有消弭生产能力不足、不断扩大应用于、减低企业开销等延续性工作，也有制定三年行动计划等创新性工作。对于延续性工作，我们要在总结经验的基础上，创意工作方式方法，轻在解决问题的实际效果。

按照中央拒绝，消弭生产能力不足是今年经济工作的首要任务，要从处理僵尸企业应从，构建市场出有清。这个任务很艰难。协会对于企业情况最确切，要勇于担任，实事求是地向政府有关部门体现真实情况，明确提出切实有效的办法和措施。　　（二）夯实基础，作好服务。

几年来，协会主动作为，增强基础服务能力，编成公布综合指数和单品种指数、重新组建专家委员会、创建科技奖励基金等，受到了行业的青睐。新的一年，要继续加强协会能力建设，一是创建完备三位一体的产业预测预警体系。

之后完备和非常丰富有色金属产业月度景气指数及单品种指数体系，研究创建基于数据分析的行业预测预警体系，作好《有色金属企业信心调查问卷》，探寻有色金属行业企业家信心指数等新的指标体系。二是充分发挥专家委员会和科技奖励基金在增进行业转型升级、创意驱动中的起到。专家委汇聚了行业的最重要智力资源，要非常丰富专家委活动的方式，的组织积极开展反对地区和企业作好行业发展规划、技术研制成功、成果转化成、项目评审、奖项甄选、人才培养等任务。

要强化对基金的管理、监督，管好用好资金。三是适应环境行业发展市场需求，不断完善质量标准建设。减缓创建高端应用领域和新的扩展应用领域的标准体系建设，为不断扩大有色金属的应用于获取承托。

谋求国际标准的制订有新的突破，助力有色金属企业回头过来。　　（三）适应环境改革，汇聚力量。《行业协会商会与行政机关管理体制总体方案》早已实施，按照国资委的决定，有色协会预计在2018年全面管理体制。

虽然我们不参与管理体制试点，但要提早谋划，了解思维，融合协会工作实际，主动改革，积极争取协会发展的有利条件。一是平稳队伍，提高人员素质，作好干部培育，强化服务本领。二是管好资产，保证国有资产不萎缩，充分发挥国有资产对协会工作的确保起到。

三是更进一步增强党建工作，更佳地充分发挥党组织在协会工作中的政治核心作用。四是作好代管单位、分支机构的管理和服务，汇聚力量，调动各方面的积极性、主动性和创造性。五是精心筹划，作好协会第四届理事会的重选工作，保证协会的组织机构的完善和稳定运营。

　　（四）开源节流，精打细算。行业艰难，企业效益下降，会员单位勒紧腰带给我们交会酬劳，我们要十分爱护。要在增强为会员单位服务的同时，开源节流，精打细算，充份作好过紧日子的打算，把每一分钱都用在刀刃上。一方面，我们要在开源上想要办法，创意思维，大力谋划，主动参予并谋求政府出售服务，希望积极开展行业咨询服务，不断扩大会员覆盖面，作好资产管理，提升资产收益，保证协会工作长时间稳定运营。

另一方面，我们更要在节流上下功夫，要严格执行2016年度经费支出，严格执行协会会议费、培训费、差旅费、公务接待费、因公临时探亲经费管理实施细则，大力传输三公经费支出，在确保重点工作经费的基础上，更进一步研究厉行节约、合理用于经费的办法。　　（五）强化党建，反腐倡廉。要按照三贤三实的拒绝，严以明理、严以用权、严以律己，真抓实干、实实在在谋事创业做人，把思想行动统一到中央对新的常态的科学辨别和工作部署上来。

一是增强责任实施，通过一岗双责，贯彻遵守好党委主体责任。二是认真执行三会一课制度，坚决民主集中制，强化领导班子自身建设，坦率党内政治生活。三是强化队伍建设，稳固和不断扩大三贤三实专题教育成果，贯彻改良工作作风。

四是继续抓好党风廉政建设工作，增大防治贪腐力度，防范四风声浪，把违背中央有关规定的问题歼灭在兴起状态。五是求真务实，把三贤三实落到实处。

侧重引人注目那些对行业发展全局有根本性和将来意义的、前几年早已部署但是还并未有效地实施的、企业迫切要求和期望的工作，精心自由选择重点方向，集中精力不予突破。　　形势就是命令。

面临艰难，我们义无反顾。我们不仅要把主要工作抓好抓实，而且要把国际论坛、专题会议、重点课题研究等常规工作做到得更加精彩。大家要化压力为动力，以高度的责任感和充沛的精力投放到工作中来，不敢承担风险，不推卸责任，不规避对立，开动脑筋、致力创意、多想要办法，为全行业构建稳定身体健康发展贡献更大的力量！。

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